努力義務とは？義務との違いと建築基準法での具体的な規定例

この記事の要点

建築基準法を読んでいると、「努めなければならない」という表現が出てくることがあります。この努力義務は通常の義務と異なり、違反しても直接の罰則はありません。

この記事では、努力義務の意味・義務との違いと、建築基準法での具体的な適用例を解説します。

努力義務と義務の違い：義務は守らなければ罰則があるのに対し、努力義務は違反しても罰則なし。建築基準法や黄色本にも多く使われる表現。

この記事では、努力義務とは何か、望ましいとは何か、義務とどう違うのかを整理します。

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努力義務とは、「努めなければならない」「好ましい」または「望ましい」と語尾に表現される規定です。

法律で度々使用されます。

建築基準法でも、努力義務の規定は多いです。

今回は、努力義務の意味、望ましいの意味、義務との違い、努力義務と違反の関係について説明します。

※建築基準法は下記が参考になります。

努力義務とは？

努力義務は、「努めなければならない」「望ましい」または「好ましい」と表現される規定です。

努力義務は、それを怠ったとしても罰則されません。また、「どの程度、努力するのか」は、当人の裁量に任されます。

建築基準法を読むと、よく「～するよう努めなければならない」と書いてあります。この表現は、規定そのものが義務ではなく、規定に対して「努力することが義務」です。

例えば、耐震改修促進法では

特定既存耐震不適格建築物の所有者は、耐震診断を行い、その結果、地震に対する安全性の向上を図る必要があると認められるときは、耐震改修を行うよう「努めなければならない」

と書いてあります。

上記は、努力義務であって義務では無いです。

特定既存耐震不適格建築物に該当しても、耐震改修しない建物があっても罰則されません。

例えば、民間の共同住宅の中には、旧耐震基準設計も多いと思います（不動産屋さんへ行くと、他に比べて賃料が安い建物がありますよね）。

努力義務と義務の違いを下記に整理しました。

努力義務　⇒　規定に対する「努力」をする義務があること。規定を守れなくても罰則されない。どの程度、努力するかは本人の裁量（判断）に委ねられている

義務　⇒　規定に対して、しなければならないこと。してはならないこと。

努力義務の「努めなければならない」と「望ましい」は、同じ意味と考えてください。望ましいは、義務では無いです。

さて、構造関係技術基準解説書（以下、黄色本）には、「望ましい」という表現が沢山使われています。※黄色本は、下記が参考になります。

「～することが望ましい」ので、義務では無いです。ただし、構造設計の実務では、少しでも安全に設計するような意識が働きます。

「望ましい」という規定でも、義務のように遵守する構造設計者が多いでしょう。

努力義務は、努力することが義務です。前述したように、努力義務の規定を違反しても、罰則は無いです。

混同しやすい用語

努力義務

「～するよう努めなければならない」という規定。

違反しても罰則はなく、努力の程度は本人の裁量に委ねられる。

義務

「～しなければならない」という規定。

違反すると罰則が科される。

努力義務とは法的拘束力の強さが明確に異なる。

試験での問われ方｜管理人の一言

「努力義務」と「義務」の区別は建築士試験でも問われることがあります。

「望ましい」「努めなければならない」は努力義務、「しなければならない」は義務と判断できます。

条文を読む際に語尾に注目しましょう。